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Diputados debate ‘Zona Fría’

20 de mayo de 2026

La Cámara de Diputados debatirá este miércoles un proyecto impulsado por el oficialismo mediante el cual se busca actualizar el régimen de subsidios de Zonas Frías y focalizar los beneficios en hogares vulnerables y regiones históricamente incluidas en el esquema.

La iniciativa, que cuenta con dictamen de mayoría, apunta a ordenar el financiamiento del sistema energético, fortalecer la segmentación de subsidios y corregir distorsiones generadas tras la ampliación del régimen concretada en 2021, según los fundamentos de la iniciativa promovida desde La Rosada.

A horas de la sesión, un vocero del oficialismo reveló que “estamos bastante justos, pero va a haber concesiones en materia energética a varias provincias”. Sin embargo, también se reconoció que el verdadero desafío será sostener los 129 diputados presentes durante toda la sesión, ya que Zonas Frías será el último punto del temario.

Cabe recordar que la última modificación del régimen de Zona Fría había sido aprobada en 2021, lo que amplió el alcance de subsidios de entre el 30% y el 50% en regiones de las provincias de Mendoza, San Juan, San Luis, Salta, Córdoba, La Rioja, Salta, Tucumán, Catamarca y Buenos Aires, entre las que se encuentra el sudoeste bonaerense. En ese momento, el régimen pasó de cubrir unos 950.000 usuarios a alcanzar cerca de 4 millones de hogares.

Según el proyecto en cuestión, los subsidios quedarán dirigidos exclusivamente a usuarios incorporados al régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF).

El padrón incluirá hogares con ingresos netos inferiores o iguales a tres Canastas Básicas Totales -a valores de mayo, poco más de $4,4 millones- beneficiarios con Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP, titulares de Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur y hogares con al menos un integrante con Certificado Único de Discapacidad (CUD).

En el caso de los hogares con integrantes con discapacidad, la iniciativa establece que la Secretaría de Energía deberá evaluar de qué manera el CUD implica necesidad de asistencia económica para afrontar el pago de los servicios energéticos.

El texto también redefine el universo alcanzado por el régimen de Zona Fría y limita la cobertura a las regiones históricamente incluidas, entre ellas la Patagonia, Malargüe y la Puna. Además, incorpora dentro del esquema la venta de cilindros, garrafas y gas propano a granel en esas áreas.

La propuesta oficialista sostiene que la ampliación del régimen realizada en 2021 llevó el número de beneficiarios a casi la mitad de los usuarios residenciales con acceso a gas por red, lo que derivó en la inclusión de sectores con alto poder adquisitivo o sin correspondencia con los criterios de vulnerabilidad económica.

SEGUN INTGRESOS

Desde la secretaria de Energía, Carmen Tettamanti, señaló que «la razón del subsidio se debe explicar a partir de los ingresos»: reducirían a los usuarios pero conservarían a aquellos de bajo recursos a partir del vigente régimen del SEF.

Esta es la segunda iniciativa que se lleva a cabo sobre la cuestión en 2026, ya que el oficialismo ya lo había intentado con el proyecto de Presupuesto 2026.

La medida se suma a lo definido en la Disposición 20/2026 publicada días atrás que, según la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), redujo unos $110.000 millones correspondientes a partidas del Tesoro para los subsidios a la energía.

Los cambios

Uno de los ejes centrales del proyecto oficial que busca recortar los beneficios del régimen de Zona Fría enviado al Parlamento es la revisión del Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas.

Es un fideicomiso, creado por la Ley 25.565 en 2002 para financiar cuadros tarifarios diferenciales para los servicios de gas natural por redes, gas propano diluido por redes y la venta de garrafas o gas licuado de petróleo (GNL) en las regiones Patagónica, Puna y Malargüe.

El proyecto oficial mantiene el recargo de hasta 7,5% que pagan todos los usuarios del sistema sobre el precio del gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), aunque el Gobierno reconoce que ese valor “no alcanza para pagar todo el subsidio correspondiente al Régimen de Zona Fría” y que requieren fondos adicionales del Tesoro Nacional.

“En atención a que el Fondo referido se financia con cargos aplicados a la totalidad de los usuarios del país, corresponde asegurar que su aplicación se limite a hogares ubicados en zonas de efectiva severidad climática, conforme a principios de equidad, uso eficiente de los recursos públicos y responsabilidad fiscal”, remarca el texto enviado por el Gobierno al Congreso.

Así, los hogares de las zonas ampliadas en 2021 solo recibirán un descuento adicional “por zona fría” si están inscriptos en el esquema SEF, que cubre entre el 30% y el 50% de la tarifa de gas durante los meses de bajas temperaturas.

“Se considera necesario continuar subsidiando a aquellos hogares económicamente más vulnerables que residan en las zonas contempladas en la Ley de Ampliación del Régimen de Zona Fría N° 27.637”, aclaró el Gobierno.

Otra modificación clave es que el subsidio se calculará sobre el precio del gas y no sobre el total de la tarifa. Según el texto, la compensación se pagará directamente a los proveedores, excluyendo a distribuidoras y subdistribuidoras de la cadena de cobros “eliminando el desacople entre la base de recaudación del Fondo y la obligación de pago”.

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Destacan el impacto positivo del turismo en las economías locales

Viajar de manera sustentable se convirtió en una prioridad cada vez más importante para millones de personas en todo el mundo, entre ellos los argentinos. Más allá de descubrir nuevos destinos, los viajeros buscan generar un impacto positivo en las comunidades locales, cuidar los recursos naturales y elegir experiencias más responsables con el ambiente. Desde optar por alojamientos con certificaciones de sustentabilidad hasta apoyar emprendimientos locales y reducir el uso de plásticos, cada pequeña decisión contribuye a construir un turismo más consciente. 

Además, el turismo sustentable no solo beneficia al planeta, sino también a quienes viajan, ya que promueve experiencias más auténticas, el contacto con las culturas locales y una conexión más profunda con los destinos. 

“En un contexto donde la conciencia ambiental crece año tras año, viajar responsablemente ya no es una tendencia pasajera, sino una forma de entender el turismo pensando en el futuro”, destacó Jimena Gutiérrez, gerente general de Booking.com.

En ese marco, el 11.º informe Anual de Viajes y Sustentabilidad de Booking.com, la plataforma de reservas de alojamientos y otros lugares únicos para hospedarse, alquiler de autos y atracciones, determinó que 6 de cada 10 argentinos remarca el impacto positivo que el turismo general en las economías locales sin dejar de admitir que también genera cierta repercusión en el medio ambiente 60%.

Pero en materia de sustentabilidad no todos piensan lo mismo: aunque para el 45% de los argentinos viajar de manera sustentable es muy importante, para un 47% no constituye el principal factor al momento de planificar un viaje.

La industria de la hospitalidad

Un 80% de los argentinos consultados resaltó que las compañías que trabajan en la industria deberían ofrecer y mostrar más opciones sustentables ya que las personas deben actuar ahora para salvar al planeta 79%. 

Un 73% quiere que el dinero que invierte quede en la comunidad local y un 67% de los 1000 argentinos que participaron del estudio, quiere que los lugares que visita queden en mejor estado que cuando llegó.

Confianza

En cuanto a la confianza en la información vinculada a viajes sustentables, el 17% de los argentinos asegura confiar plenamente en la información brindada por el Gobierno, mientras que un 57% manifiesta una confianza parcial y un 26% directamente no confía.

Por otro lado, la información proporcionada por los actores de la industria turística —como hoteles, aerolíneas y alojamientos— genera confianza total en el 28% de los encuestados, confianza parcial en el 62% y falta de credibilidad en el 11%.

En el caso de las plataformas de viaje, donde se incluye a Booking.com, la información sobre sustentabilidad despierta una confianza total en el 25% de los argentinos, parcial en el 67% y desconfianza en apenas el 8%.

“Los viajeros argentinos se muestran cada vez más interés por el turismo sustentable, aunque todavía conviven la intención y las limitaciones prácticas. La transparencia y la confianza en la información serán claves para que la sustentabilidad continúe ganando especio en la planificación de los viajes”, concluyó Jimena.

Investigación encargada por Booking.com y realizada de forma independiente con la participación de 32.500 personas de 35 países y territorios (1000 de Estados Unidos, 1000 de Canadá, 1000 de México, 1000 de Colombia, 1000 de Brasil, 1000 de Argentina, 1000 de Australia, 500 de Nueva Zelanda, 1000 de la India, 1000 de China, 1000 de Hong Kong, 1000 de Tailandia, 1000 de Singapur, 1000 de Taiwán, 1000 de Vietnam, 1000 de Indonesia, 1000 de las Filipinas, 1000 de Corea del Sur, 1000 de Japón, 1000 de España, 1000 de Italia, 1000 de Francia, 500 de Suiza, 1,000 del Reino Unido, 1000 de Irlanda, 1000 de Alemania, 1000 de Países Bajos, 1000 de Bélgica, 1000 de Dinamarca, 1000 de Suecia, 1000 de Croacia, 500 de Grecia, 500 de los Emiratos Árabes Unidos, 1000 de Sudáfrica y 500 de Kenia).

Para participar, las personas debían ser mayores de 18 años, haber viajado por lo menos una vez en los últimos 12 meses, estar planificando un viaje en 2026 y ser el principal responsable de las decisiones relacionadas con el viaje o el principal participante. La encuesta se llevó a cabo online durante enero de 2026. Los rangos de edad para cada generación se definieron de la siguiente manera: generación Z (de 18 a 28 años), millennials (de 29 a 44 años), generación X (de 45 a 60 años) y boomers (61 años o más).

**Encuesta a socios encargada por Booking.com a 3715 socios en Australia, Austria, Brasil, China, Croacia, Francia, Alemania, Grecia, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Portugal, España, Tailandia, Reino Unido y Estados Unidos entre el 3 y el 16 de febrero de 2026.

***El informe de sustentabilidad de Booking Holdings de 2025 se va a publicar el 21/04/26.

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Casi el 48 % de los hogares no llega a fin de mes

El 47,7 % de los hogares argentinos no llega a fin de mes y debe recurrir a ahorros o deudas para subsistir, de acuerdo con un informe elaborado por el Instituto Argentina Grande (IAG).

Ante la necesidad de mayores fondos para afrontar los gastos diarios, el 36,1 % de los hogares recurrió a los ahorros para llegar a fin de mes. Este registro representa el valor más alto de los últimos 10 años, con la única excepción del 2024.

De esta manera, 3.690.760 hogares, donde habitan unas 11,1 millones de personas, debieron recurrir a sus ahorros de manera forzada en el primer trimestre del año, lo que implica una suba del 18,1 % en comparación con el primer trimestre de 2023 y un 0,84 % frente a principios de 2025.

El reporte expuso que el endeudamiento se consolidó como la estrategia más requerida por los argentinos, afectando ya a 2,5 millones de hogares que toman deudas solo para subsistir el día a día, y lo catalogó en tres modalidades.

El informe habla de deuda informal, que afecta de manera exclusiva a 1.051.890 hogares, mientras que si se contempla el porcentaje total de hogares que recurrieron a conocidos (incluyendo a quienes se endeudaron con bancos) la cifra alcanza al 16,2 % (1.655.833 familias). Este indicador informal creció un 17,3 % frente al primer trimestre de 2023.

Otra es con entidades financieras, que afecta exclusivamente a 901.860 hogares, elevándose al 14,8 % de las familias (1.505.803 hogares) al analizar el total general de endeudamiento bancario. Este endeudamiento tuvo un alza del 55,9 % respecto a 2023 y de un 15,6 % frente al mismo período de 2025.

Por último, el informe habla de doble endeudamiento, correspondiente a un total de 603.943 hogares que debieron endeudarse de ambas maneras simultáneamente para cubrir sus gastos. Esta situación de vulnerabilidad extrema se disparó un 117,9 % frente al primer trimestre de 2023, sumando 326.810 nuevos hogares a esta condición en tres años.

Cómo llegar a fin de mes
También se destaca que el 9,8 % de los hogares, es decir 999.291 familias, tuvo que vender pertenencias para poder llegar a fin de mes. Aunque es la estrategia menos utilizada en términos globales, es la segunda que más creció, registrando un aumento del 35,4 % con respecto a principios de 2023. Esto representa un incremento de 261 mil hogares desprendiéndose de sus bienes en los últimos dos años.

En el caso de los adultos mayores y jubilados, el reporte remarcó que es uno de los grupos donde más avanza el problema debido a la caída del 30 % en las jubilaciones mínimas desde el cambio de gestión y al aumento de prepagas y medicamentos.

Esto provocó que el 41 % de los hogares con jefatura de 66 años o más deba aplicar estrategias de ingresos, lo que implica un aumento de 7,1 p.p. contra 2023, forzando a muchos de ellos a retornar al mercado laboral.

Entre los hogares de ingresos medios, el 51,9 % no logra cubrir sus cuentas mensuales con sus sueldos. Para este sector, la principal salida es quemar ahorros (40,3 %) y endeudarse con bancos (18,8 %, el nivel más alto de todos los deciles). En contraste, en los sectores de bajos ingresos predomina el endeudamiento informal con conocidos (20,4 %).

Al trazar el diagnóstico de este escenario, desde el IAG señalaron que el motivo principal es la pérdida del poder adquisitivo. Precisaron que el salario real del sector privado registrado perdió en el primer trimestre un 5,4 % de su poder de compra frente a 2023, el sector público provincial retrocedió un 14,8 %, y los trabajadores del sector público nacional sufrieron un derrumbe del 38,2 %.

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Universitarios paran 48 horas por fondos y salarios

Los gremios docentes nucleados en la Confederación Nacional de Docentes Universitarios (CONADU) convocaron a un paro nacional de 48 horas para los días 27 y 28 de agosto, en reclamo por la falta de financiamiento para las casas de estudio y la situación salarial del sector. 

La medida se da en medio de una creciente disputa judicial y política por la aplicación de la Ley de Financiamiento Universitario, una norma que fue ratificada por el Congreso tras el veto presidencial y cuya implementación continúa siendo motivo de controversia.

El conflicto responde a que las casas de estudio no perciben las transferencias presupuestarias previstas por la legislación ratificada por el Poder Legislativo, a pesar de la existencia de fallos judiciales que ordenan el cumplimiento de la norma. 

Esta falta de envío de fondos impacta de manera directa tanto en los gastos de funcionamiento diario de las instituciones públicas como en las partidas destinadas a los sueldos del personal académico y los programas de becas estudiantiles.

En materia de ingresos, la conducción sindical denuncia que las actualizaciones salariales otorgadas durante los últimos meses se fijaron de forma unilateral, sin la reapertura de una paritaria formal, y quedaron marcadamente por debajo de la inflación acumulada. 

Las estimaciones de las entidades gremiales señalan que los trabajadores del sector sufrieron una pérdida cercana a un tercio de su poder adquisitivo desde diciembre de 2023, por lo que requerirían un incremento superior al 50% sobre los haberes actuales para equiparar el nivel de compra de ese período. El retraso afecta especialmente a las dedicaciones simples y semi-exclusivas, al tiempo que complica a los cargos de dedicación exclusiva.

A su vez, las autoridades y representantes del sistema universitario advierten sobre la migración de docentes e investigadores altamente calificados con títulos de posgrado. La brecha de ingresos con el sector privado y con instituciones del exterior genera un drenaje de recursos humanos que afecta la calidad educativa y la producción científica y tecnológica nacional. 

En este escenario, la medida de fuerza coincide con un contexto de dilación en la aplicación efectiva de la ley, por lo que las organizaciones sindicales no descartan profundizar el plan de lucha si no obtienen respuestas concretas por parte del Poder Ejecutivo. (NA)

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