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Diputados debate ‘Zona Fría’

20 de mayo de 2026

La Cámara de Diputados debatirá este miércoles un proyecto impulsado por el oficialismo mediante el cual se busca actualizar el régimen de subsidios de Zonas Frías y focalizar los beneficios en hogares vulnerables y regiones históricamente incluidas en el esquema.

La iniciativa, que cuenta con dictamen de mayoría, apunta a ordenar el financiamiento del sistema energético, fortalecer la segmentación de subsidios y corregir distorsiones generadas tras la ampliación del régimen concretada en 2021, según los fundamentos de la iniciativa promovida desde La Rosada.

A horas de la sesión, un vocero del oficialismo reveló que “estamos bastante justos, pero va a haber concesiones en materia energética a varias provincias”. Sin embargo, también se reconoció que el verdadero desafío será sostener los 129 diputados presentes durante toda la sesión, ya que Zonas Frías será el último punto del temario.

Cabe recordar que la última modificación del régimen de Zona Fría había sido aprobada en 2021, lo que amplió el alcance de subsidios de entre el 30% y el 50% en regiones de las provincias de Mendoza, San Juan, San Luis, Salta, Córdoba, La Rioja, Salta, Tucumán, Catamarca y Buenos Aires, entre las que se encuentra el sudoeste bonaerense. En ese momento, el régimen pasó de cubrir unos 950.000 usuarios a alcanzar cerca de 4 millones de hogares.

Según el proyecto en cuestión, los subsidios quedarán dirigidos exclusivamente a usuarios incorporados al régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF).

El padrón incluirá hogares con ingresos netos inferiores o iguales a tres Canastas Básicas Totales -a valores de mayo, poco más de $4,4 millones- beneficiarios con Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP, titulares de Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur y hogares con al menos un integrante con Certificado Único de Discapacidad (CUD).

En el caso de los hogares con integrantes con discapacidad, la iniciativa establece que la Secretaría de Energía deberá evaluar de qué manera el CUD implica necesidad de asistencia económica para afrontar el pago de los servicios energéticos.

El texto también redefine el universo alcanzado por el régimen de Zona Fría y limita la cobertura a las regiones históricamente incluidas, entre ellas la Patagonia, Malargüe y la Puna. Además, incorpora dentro del esquema la venta de cilindros, garrafas y gas propano a granel en esas áreas.

La propuesta oficialista sostiene que la ampliación del régimen realizada en 2021 llevó el número de beneficiarios a casi la mitad de los usuarios residenciales con acceso a gas por red, lo que derivó en la inclusión de sectores con alto poder adquisitivo o sin correspondencia con los criterios de vulnerabilidad económica.

SEGUN INTGRESOS

Desde la secretaria de Energía, Carmen Tettamanti, señaló que «la razón del subsidio se debe explicar a partir de los ingresos»: reducirían a los usuarios pero conservarían a aquellos de bajo recursos a partir del vigente régimen del SEF.

Esta es la segunda iniciativa que se lleva a cabo sobre la cuestión en 2026, ya que el oficialismo ya lo había intentado con el proyecto de Presupuesto 2026.

La medida se suma a lo definido en la Disposición 20/2026 publicada días atrás que, según la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), redujo unos $110.000 millones correspondientes a partidas del Tesoro para los subsidios a la energía.

Los cambios

Uno de los ejes centrales del proyecto oficial que busca recortar los beneficios del régimen de Zona Fría enviado al Parlamento es la revisión del Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas.

Es un fideicomiso, creado por la Ley 25.565 en 2002 para financiar cuadros tarifarios diferenciales para los servicios de gas natural por redes, gas propano diluido por redes y la venta de garrafas o gas licuado de petróleo (GNL) en las regiones Patagónica, Puna y Malargüe.

El proyecto oficial mantiene el recargo de hasta 7,5% que pagan todos los usuarios del sistema sobre el precio del gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), aunque el Gobierno reconoce que ese valor “no alcanza para pagar todo el subsidio correspondiente al Régimen de Zona Fría” y que requieren fondos adicionales del Tesoro Nacional.

“En atención a que el Fondo referido se financia con cargos aplicados a la totalidad de los usuarios del país, corresponde asegurar que su aplicación se limite a hogares ubicados en zonas de efectiva severidad climática, conforme a principios de equidad, uso eficiente de los recursos públicos y responsabilidad fiscal”, remarca el texto enviado por el Gobierno al Congreso.

Así, los hogares de las zonas ampliadas en 2021 solo recibirán un descuento adicional “por zona fría” si están inscriptos en el esquema SEF, que cubre entre el 30% y el 50% de la tarifa de gas durante los meses de bajas temperaturas.

“Se considera necesario continuar subsidiando a aquellos hogares económicamente más vulnerables que residan en las zonas contempladas en la Ley de Ampliación del Régimen de Zona Fría N° 27.637”, aclaró el Gobierno.

Otra modificación clave es que el subsidio se calculará sobre el precio del gas y no sobre el total de la tarifa. Según el texto, la compensación se pagará directamente a los proveedores, excluyendo a distribuidoras y subdistribuidoras de la cadena de cobros “eliminando el desacople entre la base de recaudación del Fondo y la obligación de pago”.

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Los precios mayoristas suben 2,5% en mayo

La inflación de los precios mayoristas (IPIM) en mayo registró un aumento del 2,5% respecto del mes anterior, según informó el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec). En el mismo período, el Índice de Precios Internos Básicos al por Mayor (IPIB) y el Índice de Precios Básicos del Productor (IPP) mostraron incrementos del 2,7%.

En la comparación interanual, el IPIM marcó una suba del 34,5%, mientras que el IPIB alcanzó el 33,5% y el IPP el 34,6%. En tanto, la variación acumulada en los primeros cinco meses del año fue del 14,4% para el IPIM y del 13,3% tanto para el IPIB como para el IPP.

A nivel desagregado se registraron aumentos del 1,9% en alimentos y bebidas, del 2,9% en productos textiles, del 1,5% en prendas de materiales textiles y del 0,7% en vehículos automotores, carrocerías y repuestos. También se observaron subas del 3% en madera y productos de madera, del 2,6% en papel y productos de papel y del 1,8% en productos refinados del petróleo.

El organismo detalló que el incremento mensual del IPIM se explicó por una suba del 2,5% en los productos nacionales y del 3,1% en los productos importados. Dentro de los productos nacionales, las divisiones con mayor incidencia fueron sustancias y productos químicos, energía eléctrica, productos refinados del petróleo, alimentos y bebidas, y petróleo crudo y gas.

Por su parte, el IPIB mostró un aumento del 2,7% en mayo, impulsado por subas del 2,7% en los productos nacionales y del 3% en los importados. En tanto, el IPP registró un incremento del 2,7%, como consecuencia de la suba del 2,4% en los productos primarios y del 2,8% en los productos manufacturados y la energía eléctrica.

En el desglose por rubros, los productos primarios registraron variaciones del 1,7% en el IPIM, del 2,2% en el IPIB y del 2,4% en el IPP. A su vez, los productos manufacturados y la energía eléctrica mostraron incrementos del 2,7%, 2,9% y 2,8%, respectivamente, según cada índice.

Entre los componentes específicos, se destacó el aumento de la energía eléctrica, con una suba del 14,7% en los tres índices, y de las sustancias y productos químicos, con incrementos superiores al 7% mensual. En contraste, los productos pesqueros registraron caídas del 11,7% en mayo.

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El consumo de carne volvió a caer

El consumo de carne volvió a caer: en mayo el consumo per cápita de carne vacuna se situó en 47,5 kilos por año, una merma interanual del 6,1% y 3,1 kilos menos respecto a 2025. Es el nivel más bajo en dos décadas, según el informe oficial de CICCRA.
CICCRA atribuye la retracción al menor poder adquisitivo de los hogares y al encarecimiento relativo de la carne en los últimos meses. El informe señala que, pese a bajas mensuales en algunos cortes, los aumentos acumulados afectaron la demanda y empujaron a las familias a reemplazar o reducir el consumo habitual.

El consumo de carne vacuna cayó a su nivel más bajo en 20 años
En los primeros cinco meses del año el consumo aparente de carne vacuna retrocedió 11,1% en términos anuales, acumulando 855.750 toneladas res con hueso, lo que implica una pérdida de 106.710 toneladas respecto a enero-mayo de 2025. Además, el precio promedio de los cortes registró una baja mensual de 0,7%.

Entre los cortes, el kilo de asado presentó la mayor caída mensual, -1,6%, con un promedio de $17.237,3. Cuadril cayó 0,8% a $21.163,9, nalga 0,6% a $21.810,5, carne picada común 0,4% a $10.402,2, y paleta 0,1% a $17.110,4. También la caja de hamburguesas congeladas subió 2,5% hasta $7.759,4. Fue la segunda baja consecutiva del precio promedio general, según la entidad.

Las ventas al exterior acumularon 312.200 toneladas res con hueso en enero-mayo, un alza de 5,1% (15.060 toneladas más) impulsada en gran medida por la demanda de Estados Unidos. En abril las exportaciones a ese país crecieron 25% mensual, se triplicaron interanualmente y totalizaron 10.896 toneladas, equivalentes al 29,2% del total exportado, según CICCRA.

“En los restantes destinos principales las ventas experimentaron caídas muy significativas”, señaló CICCRA. Las ventas a China se hundieron 32% interanual (y 35,8% mensual en abril), representando 35,6% de los ingresos (USD 110,2 millones). Estados Unidos aportó 29% (USD 89,9 millones); Alemania y Países Bajos sumaron 16,1% con USD 30,3 millones y USD 19,5 millones, respectivamente.

La producción acumulada cayó 7,3% anual, hasta 1,168 millones de toneladas res con hueso, unas 91.650 toneladas menos que en 2025, por la menor disponibilidad de hacienda. En enero-mayo se faenaron 4,94 millones de cabezas (-9,8%). “Fue el nivel de actividad sectorial más bajo de los últimos diez años”, precisó el informe.


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El feriado en memoria a Güemes generó $ 217 mil millones

Condicionado por el clima, la economía y el Mundial, el feriado en conmemoración de Güemes generó $ 217 mil millones. Fue un fin de semana largo de muy bajo movimiento, con casi 1 millón de turistas recorriendo el país. Entre los más convocantes estuvieron los eventos deportivos y los destinos de naturaleza y nieve.

De acuerdo con el relevamiento de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), el sexto fin de semana largo del año fue discreto, aunque no pasó desapercibido: 993.683 turistas se movilizaron por el país, generando un impacto económico directo de $ 216.649 millones. Fue el feriado menos movido del año, en buena medida porque coincidió con el inicio del Mundial de Fútbol 2026.

Frente al mismo fin de semana largo del año pasado viajó un 37,7% más de gente. Eso se debió a que en 2025 hubo dos feriados seguidos, el del 17 de junio y el del 20 de junio, separados por sólo tres días. Sumados ambos, el número de viajeros en los feriados de junio 2025 fue muy superior (2,2 millones).

El gasto promedio diario por turista en el feriado en conmemoración de Güemes 2026 fue de $ 109.013, con una caída real del 3,5% frente a 2025, mientras que la estadía promedio también fue un 13% menor (2 días vs. 2,3). El gasto total, en tanto, fue de $ 216.649 millones, un 15,5% mayor en términos reales en comparación con el año pasado (considerando sólo el feriado del 17/6).

Durante este fin de semana se observó una tendencia que se viene consolidando en lo que va de 2026: escapadas más cortas, decisiones de viaje de último momento y un consumo muy moderado. En la mayoría de los destinos las reservas previas fueron bajas, aunque varios lograron mejorar levemente sus niveles de ocupación gracias a las ventas de último momento y al turismo de cercanía.

El turismo se concentró en destinos con propuestas vinculadas a la naturaleza, la nieve, las termas y los grandes eventos deportivos y culturales. La cercanía del inicio de las vacaciones de invierno y del Mundial también influyeron en el comportamiento de la demanda, generando un perfil de viaje selectivo y cauteloso.

Destinos tradicionales y emergentes

A pesar del bajo movimiento general, algunos destinos lograron sostener niveles de actividad por encima del promedio. En la Patagonia, Bariloche volvió a posicionarse entre los lugares más buscados del país, anticipando la temporada invernal, mientras que San Martín de los Andes, Villa La Angostura, Ushuaia y los principales centros de esquí comenzaron a recibir visitantes atraídos por las primeras nevadas.

En el Litoral, Puerto Iguazú encabezó niveles de ocupación con registros cercanos al 70%, acompañado por los Esteros del Iberá, las termas de Entre Ríos y los corredores naturales de Corrientes.

En el Norte argentino, Salta fue protagonista por la conmemoración del paso a la inmortalidad del general Martín Miguel de Güemes, mientras que Jujuy mantuvo niveles de ocupación del 60%, apoyada en la Quebrada de Humahuaca, Purmamarca, Tilcara y Humahuaca.

Córdoba, en tanto, sostuvo un movimiento moderado, con mejores perspectivas en Calamuchita, Punilla y Villa Carlos Paz, mientras que Mendoza continuó afirmándose en el enoturismo, la gastronomía y la montaña.

La Costa Atlántica mostró una realidad más dispar: Mar del Plata registró reservas por debajo de lo habitual, aunque ciudades del interior bonaerense sostuvieron el flujo de excursionistas de cercanía gracias a sus fiestas populares y propuestas gastronómicas.

En lo que va del año pasaron seis fines de semana largos, donde viajaron 10.374.523 turistas y gastaron $ 2.838.612 millones. Frente a los mismos meses del año pasado, se viajó un 26% menos, aunque en junio 2025 hubo un fin de semana adicional por el Día de la Bandera, que en 2026 se festejará un sábado.

La provincia registró un movimiento turístico muy moderado, sostenido por escapadas de cercanía, visitas de un día y una agenda de fiestas populares, eventos gastronómicos, deportivos y culturales distribuidos en distintas regiones del territorio. En la Costa Atlántica, Mar del Plata volvió a concentrar buena parte de la actividad, aunque con niveles de ocupación muy inferiores a los habituales para esta época del año. Sobresalió el turismo regional atraído por sus paseos costeros, la gastronomía, los espacios culturales, además de los tradicionales circuitos de la rambla, el puerto, Chapadmalal y Sierra de los Padres. También se destacaron Villa Gesell, con su Maratón Cross 7K, y Monte Hermoso, donde se realizó el Concurso de Pesca Embarcada en la Laguna Sauce Grande.

Entre los destinos de lagunas y turismo de naturaleza, Chascomús continuó recibiendo excursionistas atraídos por su entorno natural y su cercanía con los principales centros emisores de turistas de la provincia. Si bien las reservas hoteleras se mantuvieron bajas, el destino sostuvo movimiento con visitantes de cercanía, una estadía promedio de dos noches y un gasto diario estimado en $ 110.000 por persona.

También hubo movimiento en Lobos, que celebró el 224° aniversario de la ciudad con desfiles, espectáculos y propuestas gastronómicas; en Carhué, con la Maratón 6 Ciudades, y en distintos corredores rurales del interior provincial vinculados al turismo de estancias, actividades al aire libre y escapadas de fin de semana. Las fiestas populares y los eventos gastronómicos tuvieron un papel destacado en varias localidades. Sobresalieron la Fiesta de la Trufa Negra Argentina en Espartillar; el paseo gastronómico ÑAM en Coronel Suárez; la Fiesta del Pastelito en Brandsen; la Expo Miel Azul, además de propuestas vinculadas al vino de la costa en Berisso, y experiencias productivas en Adolfo Alsina.

Además, se desarrollaron celebraciones patronales, festivales folklóricos, ferias de emprendedores y muestras culturales en ciudades como San Antonio de Areco, Tres Arroyos, Lincoln, San Pedro y Puan. En el conurbano bonaerense, la actividad estuvo impulsada por ferias, exposiciones y eventos culturales. Se destacaron la Feria Internacional del Libro de Almirante Brown, el aniversario de Malvinas Argentinas con el Festival de Pastelitos Criollos, la Feria Sabores del Mundo, el Salón Nacional de Creatividad y Diseño Artesanal en Berazategui y diversas propuestas artísticas, deportivas y recreativas que complementaron el movimiento turístico regional durante el fin de semana largo.

Informe CAME

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