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Argentina ocupa el lugar 52 de un ranking de 120 países en transparencia presupuestaria
5 de junio de 2022
Se publicaron los resultados de la Encuesta de Presupuesto Abierto para 2021: Argentina ocupa el lugar 52 del ranking de 120 países de todo el mundo. Entre los 18 países de Latinoamérica evaluados ocupa los puestos 9, 10 y 11 (según diferentes ejes de la evaluación). Sólo alcanza un puntaje adecuado (superior a 61/100) en el caso de la vigilancia a cargo de la Auditoría General de la Nación, ocupando el quinto lugar en la región.
Las decisiones fiscales que se reflejan en el presupuesto público abarcan desde qué impuestos recaudar y cuánta deuda contraer, hasta qué bienes y servicios públicos prestar y con cuántos recursos. Todas ellas pueden dificultar o garantizar el acceso a derechos de manera igualitaria. Por eso la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) evalúa el cumplimiento de la Encuesta de Presupuesto Abierto e impulsa a los diferentes poderes del Estado a mejorar sus índices de transparencia, participación y rendición de cuentas a lo largo de todo el proceso presupuestario.
La Encuesta de Presupuesto Abierto es una iniciativa impulsada por el International Budget Partnership (Alianza Internacional por el Presupuesto) que se implementa desde el año 2006 de forma simultánea en 120 países y busca promover la adopción de sistemas presupuestarios transparentes, participativos e inclusivos. Se trata de la única evaluación comparativa, independiente y periódica del mundo sobre transparencia, vigilancia y participación pública en los presupuestos. Para la evaluación se utilizan más de 200 indicadores que se dividen en tres ejes:
a) Transparencia y acceso a la información presupuestaria (1)
El puntaje de Argentina en este eje fue oscilante en los años que lleva evaluándose. Nunca llegó a los 61 puntos considerados como el umbral mínimo para fomentar un debate público informado. En esta ocasión redujo los resultados, pasando de 58/100 a 50/100, debido a que en dos de los documentos evaluados se incorporó menos información que en años anteriores.
En el Informe de Avance del presupuesto del Ejecutivo al Congreso no se incluyeron estimaciones plurianuales de inflación, crecimiento en el PBI y tasas de interés, y en el Proyecto de Presupuesto no se identificaron indicadores de las políticas vinculadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible ni se mencionó el sitio de datos abiertos para acceder a información más detallada sobre las clasificaciones del gasto. A su vez, el Informe de la Auditoría General de la Nación (AGN) sobre la Cuenta de Inversión no se había publicado al momento de responder la encuesta y sigue sin producirse la Revisión de Mitad de Año.
La Encuesta valora positivamente la existencia de la web presupuestoabierto.gob.ar, donde se publican datos abiertos sumamente relevantes para facilitar el monitoreo del gasto público y el control ciudadano. Sin embargo, no se realiza una difusión accesible y amplia de estos datos, razón por la cual siguen existiendo grandes desafíos para que la ciudadanía conozca y utilice la información presupuestaria.
b) Participación en el proceso presupuestario (2)
El resultado de Argentina en este eje sigue siendo muy deficitario: se mantiene en 15/100. Esta situación refleja los grandes desafíos que tiene nuestro país para lograr que la toma de decisiones presupuestarias y el uso de los recursos públicos sean realmente abiertos y democráticos.
Tanto en Argentina como en la mayoría de los países evaluados, los presupuestos son discutidos por una élite, con pocas vías para que la ciudadanía se involucre y su voz sea escuchada. Sólo 8 países en todo el mundo tienen canales formales para involucrar a las comunidades en los procesos presupuestarios.
En el caso de nuestro país, el Ministerio de Economía no realiza ninguna consulta ni audiencia tendiente a promover la participación ciudadana en el diseño y la ejecución del gasto. Si bien algunas comisiones del Congreso han habilitado instancias de diálogo con la sociedad civil e instituciones sindicales en el marco de la discusión de las leyes de presupuesto, no se institucionalizaron audiencias públicas ni otros mecanismos que garanticen una participación plural en ese debate. A su vez, la AGN implementa mecanismos formales de planificación participativa de sus informes, pero no se trata de auditorías relativas a documentos presupuestarios evaluados por la Encuesta.
c) Rol de las instituciones de control o vigilancia (3)
En este eje el Congreso obtuvo una puntuación de 42 porque sigue sin evaluar sistemáticamente la ejecución presupuestaria durante el año, a pesar de contar con informes actualizados de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) sobre modificaciones presupuestarias, que podrían utilizarse para exigir una mejor rendición de cuentas.
Por su parte, la AGN obtuvo 78 puntos, lo cual indica que la supervisión a su cargo es adecuada. Sin embargo, para los años posteriores a 2016 (último informe de auditoría evaluado en la Encuesta y disponible públicamente al momento de responder la edición de 2021), no se había publicado el Informe de la AGN sobre la Cuenta de Inversión que debe revisar la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas.
¿Por qué es importante el monitoreo presupuestario para la garantía de los derechos?
En el actual contexto, especialmente signado por la pandemia de Covid-19, el presupuesto público fue una herramienta clave para aminorar sus impactos. Según datos publicados por la CEPAL, la tasa de pobreza extrema en la región habría aumentado del 13,1% de la población en 2020 al 13,8% en 2021, un retroceso de 27 años. Esto significa que la cantidad de personas en pobreza extrema pasaría de 81 a 86 millones. A pesar de esto, la CEPAL estima que la pobreza habría sido mayor en 2020 si los países de la región no hubieran adoptado medidas como las transferencias de ingresos de emergencia.
La transparencia presupuestaria y la fortaleza de los mecanismos de vigilancia y de participación en el ciclo presupuestario son herramientas fundamentales para que el presupuesto logre el impacto necesario en la garantía de los derechos. Sin ellas es muy difícil exigir estrategias efectivas para garantizar políticas eficientes e igualitarias.
(1) El eje de transparencia y acceso a la información evalúa la disponibilidad en línea, la puntualidad y el contenido de ocho documentos presupuestarios: a) Informe de avance; b) Proyecto de presupuesto y documentos complementarios; c) Presupuesto ciudadano; d) Ley de presupuesto; e) Informes trimestrales de ejecución; f) Revisión de mitad de año; g) Cuenta de inversión o informe de fin de año; h) Informe de auditoría. Para su evaluación se utilizan 109 indicadores a los que se da el mismo peso y se puntúa a cada país según una escala de 0 a 100.
(2) El eje de participación evalúa las oportunidades formales de participación ciudadana que ofrecen el Poder Ejecutivo, el Congreso y la AGN, en las diferentes etapas del proceso presupuestario. Se utilizan 18 indicadores puntuados de 0 a 100.
(3) El eje de vigilancia o control evalúa el rol del Congreso y de la AGN en el proceso presupuestario y califica a cada país según una escala de 0 a 100 en base a 18 indicadores.
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Siete de cada diez argentinos ya usan IA para organizar su dinero
Un relevamiento indica que el 71% ya utiliza inteligencia artificial para organizar su dinero o está interesado en hacerlo. Además, ocho de cada diez creen que esta tecnología transformará la gestión de las finanzas personales.
La inteligencia artificial empieza a ganar terreno también en la administración cotidiana del dinero. Según una encuesta de Mercado Pago realizada entre 900 usuarios de todo el país, el 71% de los argentinos consultados ya utiliza herramientas de IA para organizar sus finanzas o tiene interés en comenzar a hacerlo.
El relevamiento muestra, además, una expectativa elevada sobre el impacto de esta tecnología: el 81% considera que la inteligencia artificial transformará la forma en que las personas manejan su dinero.
Aunque su uso está cada vez más extendido, la aplicación de IA específicamente a las finanzas todavía aparece como un terreno en desarrollo. De acuerdo con el estudio, el 24% ya utiliza estas herramientas para organizar sus cuentas, mientras que otro 47% asegura que le gustaría incorporarlas.
En términos generales, el 83% de los encuestados afirmó haber utilizado alguna vez un asistente de inteligencia artificial. Un 43% dijo hacerlo con frecuencia y un 40%, de manera ocasional. Los usos más habituales, por ahora, se concentran en el trabajo o el estudio, con un 61%, y en la resolución de dudas cotidianas, con un 59%.
La seguridad, entre las principales preocupaciones
El avance de estas herramientas también está acompañado por interrogantes vinculados con la privacidad. El 75% de los usuarios señaló a la seguridad de los datos como el principal factor que tiene en cuenta antes de incorporar inteligencia artificial a su vida financiera.
En ese contexto, Mercado Pago presentó una nueva versión de Mago, su asistente personal basado en IA, que funciona dentro de la propia aplicación y utiliza información de la cuenta del usuario para responder consultas y ejecutar determinadas gestiones.
La compañía indicó que las operaciones consideradas sensibles requieren siempre una confirmación previa del usuario y pueden completarse desde la propia conversación, sin necesidad de recorrer diferentes secciones de la aplicación.
"Mago es capaz de ordenar, anticipar y resolver problemas reales de nuestros clientes. No es solo un canal de consulta, sino un asistente personal que simplifica la gestión diaria de las finanzas al permitir ejecutar y programar tareas directamente desde una conversación", sostuvo Agustín Onagoity, vicepresidente de Mercado Pago Argentina.
Según explicó, los datos de la encuesta muestran que todavía existe "mucho por recorrer" en la incorporación de inteligencia artificial a la relación cotidiana de las personas con el dinero.
Qué se puede hacer con el nuevo asistente
La actualización de Mago incorpora más de 100 funciones a las que ya estaban disponibles. Entre ellas aparece la posibilidad de analizar los consumos de la tarjeta de crédito, conocer las fechas de cierre y vencimiento y pagar el resumen, total o parcialmente, desde el propio chat.
También permite configurar alertas de vencimientos y saldos, consultar promociones y descuentos disponibles de acuerdo con el perfil del usuario y recibir avisos vinculados con la cotización del dólar MEP.
En este último caso, cada persona puede definir un valor de referencia y recibir una notificación cuando la cotización atraviese ese umbral. La alerta no implica una operación automática: el usuario debe decidir después si realiza o no la transacción.
Entre las nuevas funciones orientadas a comercios aparece además la posibilidad de programar pagos recurrentes a proveedores y realizar múltiples transferencias a distintos destinatarios en una sola gestión, una herramienta pensada, por ejemplo, para el pago a empleados.
Texto, imágenes y voz para operar desde el chat
Entre quienes ya utilizan Mago, el texto sigue siendo la forma más frecuente de comunicación con el asistente. Sin embargo, Mercado Pago asegura que crece el uso de otros formatos.
Los usuarios pueden, por ejemplo, enviar la imagen de una factura, compartir una captura de pantalla con el alias de un contacto, adjuntar documentos o realizar consultas mediante mensajes de voz.
Otra de las funcionalidades destacadas por la empresa está vinculada con la prevención de fraudes. El usuario puede describir un mensaje, una llamada o un correo electrónico sospechoso y consultar si se trata de una comunicación oficial de Mercado Pago o de un posible intento de estafa. La Capi Rosario
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García Cuerva llamó a la unidad en Luján
El arzobispo de Buenos Aires, Jorge García Cuerva, llamó a “estar más unidos que nunca” y pidió terminar con la intolerancia, la indiferencia y el odio durante la misa central de la Peregrinación a Luján, en un fuerte mensaje social pronunciado a pocas semanas de la llegada del papa León XIV a la Argentina.
Durante su homilía, García Cuerva, subrayó la necesidad de fortalecer los vínculos y de dar protagonismo a los sectores más vulnerables de la sociedad.
“Si la Virgen de Luján nos abraza, es imposible mirar al otro con desprecio”, afirmó el religioso, quien convocó a convertirse en “artesanos de la fraternidad” y a llevar el “abrazo de María” a los abuelos, a las personas con discapacidad, a quienes no tienen trabajo, a quienes duermen en la calle y a los adolescentes afectados por las drogas, entre otros.
En ese marco, el arzobispo alentó a abrazar a los que piensan distinto y enfatizó que, pese a las diferencias, "somos hermanos, hijos de un mismo padre".
También pidió a la Virgen que enseñe a perdonar, respetar y dialogar y reclamó terminar con la práctica de descalificar al hermano, con la indiferencia ante el sufrimiento ajeno y con el lugar que ocupa el odio en las relaciones sociales.
Las declaraciones de García Cuerva se produjeron luego del diagnóstico formulado el sábado durante una misa en la Catedral Metropolitana, donde describió la situación social, económica y política del país y adelantó el panorama que, según su visión, encontrará el papa León XIV en su visita.
“Se va a encontrar con una Argentina herida, una Argentina dividida, con esa famosa grieta”, dijo el arzobispo, y advirtió que la descalificación y la intolerancia están a la orden del día.
En la misma línea, sostuvo que el Sumo Pontífice también verá una Argentina donde duele un porcentaje muy grande de hermanos que la están pasando mal, con personas en situación de pobreza desde hace años. Recordó la frase de su abuelo: “‘Cuando vos crezcas, seguramente la Argentina va a salir adelante’. Yo ya crecí y la Argentina sigue en esa situación”. (con información de NA)
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Suben las ventas, pero acumulan una caída de 2,1% en 2026
Las ventas minoristas pyme crecieron 0,3% interanual en septiembre y quebraron una racha de dos meses consecutivos en baja, después de retroceder 3,8% en julio y 0,2% en agosto. La mejora, sin embargo, no alcanzó para revertir el desempeño acumulado del año, que terminó los primeros nueve meses con una contracción de 2,1%.
Frente a agosto, las operaciones bajaron 1,2%, según el relevamiento de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), que vinculó ese retroceso con el final de los picos de ventas festivos y escolares del mes anterior, la menor disponibilidad de ingresos de los hogares y las restricciones para financiar compras con tarjeta.
Ese escenario llevó a las familias a concentrar sus gastos en reposiciones indispensables y consumos de menor monto. Sin embargo, el rubro de Alimentos y bebidas, que cayó 3,1% interanual. El informe describió una “demanda fragmentada, orientada esencialmente a compras cotidianas y de bajo valor” y señaló que se profundizó la búsqueda de segundas marcas y líneas económicas, mientras quedaron relegadas decisiones de mayor envergadura como la compra de muebles, obras integrales o conjuntos completos de indumentaria.
La cautela no frenó por igual a todos los canales de venta. Las operaciones online realizadas por comercios con local a la calle crecieron 19,4% en septiembre frente al mismo mes de 2025 y 8,7% respecto de agosto, en un contexto en el que, de acuerdo con CAME, las promociones bancarias y las cuotas cortas sin interés resultaron determinantes para concretar compras.
Textil e indumentaria encabezó las subas de septiembre con un avance interanual de 5%, seguido por Calzado y marroquinería, con un alza del 3,5%, y Ferretería, materiales eléctricos y materiales para la construcción, con 3,3%. Farmacia creció 1,5% y Perfumería avanzó 0,7%, según CAME.
En indumentaria, el cambio de estación impulsó consultas y ventas de prendas livianas, aunque el informe advirtió que parte de la mejora se explicó por la baja base de comparación de septiembre del año pasado. Algo similar ocurrió en calzado y marroquinería, donde algunos comerciantes indicaron que “tuvieron una rentabilidad negativa a cambio de obtener mayor liquidez financiera”.

Ferreterías y casas de materiales también encontraron algo de movimiento en trabajos de refacción y pintura vinculados con la llegada de la primavera, pero el informe remarcó que continuaron postergándose obras de mayor envergadura. En farmacia, en tanto, el crecimiento fue más moderado y estuvo sostenido por compras ligadas a necesidades de reposición.
Perfumería avanzó apenas 0,7%, una variación que quedó en línea con el predominio de consumos puntuales y de menor ticket. Del otro lado, Bazar, decoración, textiles para el hogar y muebles cayó 3,4%, afectado por la postergación de compras de mayor monto y por la decisión de los hogares de evitar gastos que no resultaran fundamentales.

Alimentos y bebidas retrocedió 3,1% frente al mismo mes del año anterior, pese al mayor movimiento estacional en alimentos frescos, bebidas frías y heladerías. Según CAME, esos consumos puntuales no alcanzaron para compensar una demanda general todavía restringida y cada vez más orientada a productos esenciales, segundas marcas y opciones más económicas.
En ese contexto, el 50,2% de los comerciantes señaló que la situación de su empresa permanece igual que un año atrás, mientras que el 44,3% registró un deterioro y apenas el 5,6% una mejora. (TN)

